Российская академия наук представила президенту годовой отчет о своей деятельности
Ежегодный аналитический доклад Российской академии наук (РАН), представленный президенту, выявил ряд тревожных тенденций в сфере российской науки. Документ, озаглавленный «О реализации государственной научно-технической политики в Российской Федерации и о важнейших научных достижениях, полученных российскими учеными», поднимает вопросы о судьбе исследователей среднего возраста, значительном отставании России по объему научных затрат от ведущих мировых держав, а также о состоянии научных институтов, кадрового потенциала и финансирования.
Ежегодные аналитические отчеты РАН формируются на основе обширных статистических данных и материалов от ключевых научных и образовательных учреждений, министерств и государственных корпораций.
В докладе, объем которого превышает 300 страниц, детально описывается прогресс страны в достижении стратегических целей, таких как разработка технологий для демографического роста, повышение качества жизни населения и приближение к технологическому лидерству.
Президент Владимир Путин еще в 2024 году определил ключевые критерии технологического лидерства России. К 2030 году страна должна войти в десятку мировых лидеров по объему научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР). Среди конкретных задач — разработка более 340 новых технологий и создание порядка 40 тысяч роботов в сфере производства и автоматизации, вхождение в топ-25 стран по уровню роботизации промышленности, увеличение производства отечественной сельхозтехники, создание многоспутниковой орбитальной группировки, разработка универсальной модульной платформы для различных классов автомобилей и освоение выпуска высокоскоростных электропоездов.
Важной составляющей достижения технологического лидерства является увеличение внутренних расходов на исследования и разработки до 2% ВВП к 2030 году, поскольку без достаточного финансирования невозможно развивать научные институты, поддерживать ученых и создавать новые технологии.
Сокращение числа научных организаций
В то же время, ресурсное обеспечение российской науки демонстрирует негативные тенденции. По данным Росстата, включенным в доклад РАН, в 2023 году количество организаций, занимающихся исследованиями и разработками, сократилось на 70, составив 4125. Число научно-исследовательских институтов (НИИ) уменьшилось на 4,4% по сравнению с 2022 годом (до 1517) и на целых 43,5% по сравнению с 2020 годом. Особо остро стоит проблема с проектными и проектно-изыскательскими организациями, ориентированными на внедрение научных результатов: их количество за последние 23 года сократилось на 82,3%, и теперь их всего 15.
В докладе также анализируется численность персонала, занятого в сфере исследований и разработок, включая ученых, инженеров и техников. Общая численность этой категории увеличилась на 7,9 тысячи человек за два года, достигнув 670,6 тысячи. Однако, по мнению РАН, для оптимистичных выводов еще рано. Количество непосредственно исследователей за последний отчетный год (2022-2023) сократилось на 1,8 тысячи, составив 338,9 тысячи. По сравнению с 1990 годом этот показатель снизился на 65,8%. Эксперты выражают надежду, что при общем росте числа сотрудников в сфере НИОКР, за счет инженеров и технического персонала, ситуация с исследователями также улучшится.
Тем не менее, по ключевому показателю интеллектуального капитала — числу ученых на 10 000 занятых в экономике, Россия занимает 26-е место среди 28 развитых стран с 53 исследователями на 10 тысяч человек. Хуже ситуация только в Китае и Мексике. Лидерами являются Корея, Израиль и Швеция, где на 10 тысяч населения приходится 174 ученых. Отставание России по этому критерию продолжает увеличиваться. В докладе подчеркивается, что это ведет к потере интеллектуального капитала, что ставит под угрозу экономический суверенитет и национальную безопасность страны.
Роль высшего образования в науке
Хотя общая картина по стране вызывает опасения, в секторе высшего образования наблюдаются «позитивные сдвиги». В 2023 году доля исследователей в вузах увеличилась почти на 14% по сравнению с 2000 годом. Это связано с активной государственной поддержкой, направленной на привлечение преподавателей, аспирантов и студентов в научную деятельность, что способствовало интеграции науки и образования. Однако, как отмечают эксперты, приоритетное финансирование вузов по сравнению с научно-исследовательскими институтами привело к перетоку квалифицированных научных кадров в университеты. При этом, из-за высокой преподавательской нагрузки, многие из них не могут полноценно заниматься наукой, что, по некоторым мнениям, негативно сказывается на качестве научных публикаций вузов.
Миграция научных кадров: причины и возрастные группы
Распределение исследователей по научным областям демонстрирует явный перекос: почти 60% российских ученых заняты в технических науках. За ними следуют естественные науки (25%), общественные (5,2%), медицинские (4,2%), гуманитарные (3,7%) и сельскохозяйственные (2,8%).
Средний возраст российского ученого составляет 46 лет, что на 4 года выше среднего возраста занятого в экономике россиянина. Тенденция к старению научных кадров проявилась с 2000 года, когда началось заметное сокращение числа активных и опытных специалистов в возрасте 40-59 лет. Сегодня 37,6% ученых старше 50 лет, а 24% — старше 60, и эти доли постоянно растут. Причиной исчезновения 40-летних исследователей является их уход из науки в поисках более привлекательных условий труда. Если молодым ученым предлагаются льготы и стабильно растущая зарплата, то для специалистов среднего возраста таких стимулов к закреплению в науке оказывается недостаточно.
Недостаточное финансирование науки
Вопрос увеличения внутренних затрат на исследования и разработки неоднократно поднимался в России. Тем не менее, их доля в ВВП на протяжении последних десятилетий остается практически неизменной. Каждый раз, когда дело доходило до практической реализации, цели по финансированию либо сокращались, либо сроки их достижения переносились на более поздние даты.
В настоящее время расходы на науку составляют от 0,9% до 1,13% ВВП. Несмотря на номинальный ежегодный рост внутренних затрат, Россия продолжает отставать от ведущих стран мира в научно-технологическом развитии.
Для наглядности, по объему затрат на науку (в долларах США по паритету покупательной способности) Россия отстает от США в 17 раз, от Китая — в 15 раз, а от Японии — в 4 раза. За последние десять лет этот показатель в США вырос в 2,03 раза, в Китае — в 2,48 раза, тогда как в России — лишь в 1,45 раза.
Ученые опасаются, что поставленная президентом цель — достичь 2% ВВП расходов на науку к 2030 году — становится все менее реалистичной. В ответ на это, РАН и профсоюзы активно работают над стимулированием исполнительных органов к значительному ежегодному увеличению финансирования. Предложено к 2028 году постепенно довести объем финансирования фундаментальных исследований с текущих 0,145% до 0,4% ВВП (что составит 1 011 млрд рублей ежегодно). В 2029 и 2030 годах планируется плавное увеличение до 0,5% ВВП. Если пропорционально будут расти и другие расходы на разработки, то к 2030 году Россия сможет приблизиться к заветным 2% ВВП. Однако, даже при таком сценарии, по данным ЮНЕСКО, это позволит лишь сравняться с Чехией и Норвегией, а не с мировыми лидерами, такими как США и Китай.
Развитие отечественной науки немыслимо без регулярного обновления исследовательской инфраструктуры и приборной базы. В докладе отмечается завершение шестилетнего проекта по обновлению оборудования в 45 регионах России, на который было выделено 64,29 млрд рублей в виде грантов для 275 ведущих организаций. Однако аналитики указывают, что эта сумма, хоть и кажется внушительной, покрыла потребности всего 6,5% от общего числа научно-исследовательских организаций страны. Подчеркивается необходимость продолжения программы обновления приборной базы до 2030 года, а не ее преждевременной остановки.
